Joshua Sukoff
За несколько часов до запланированного подписания рамочного соглашения между США и Украиной по использованию украинских природных ресурсов, стороны столкнулись с неожиданными трудностями.
Как сообщает Financial Times со ссылкой на источники, Вашингтон и Киев должны были объявить о создании совместного инвестиционного фонда для развития украинских проектов и привлечения американских инвестиций.
Для подписания документов в Вашингтон вылетела первый вице-премьер-министр Украины Юлия Свириденко, где её ожидал министр финансов США Скотт Бессент. Как отмечают украинские чиновники, переговоры велись до поздней ночи, чтобы согласовать все детали сделки.
Однако, когда самолёт Свириденко уже был в пути, представители американской делегации заявили ей, что она должна быть готова подписать все документы, иначе «может возвращаться домой». По словам трёх осведомлённых лиц, США настаивали на одновременном подписании рамочного соглашения, детального договора о создании инвестиционного фонда и ещё одного технического документа.
Разногласия по процедуре и условиям
Американская сторона утверждает, что Украина попыталась пересмотреть уже согласованные на выходных условия, и подчёркивает, что Свириденко не следовало вылетать в США до окончательного согласования всех документов.
Основные разногласия, по данным источников, касаются вопросов управления, прозрачности механизмов и отслеживания движения средств. Тем не менее, представители США заявляют, что соглашение всё ещё может быть подписано, если Киев вернётся к изначальным договорённостям.
Официальный представитель Минфина США отметил:
“Президент Трамп сказал, что сейчас пришло время довести дело до конца, и мы движемся к этому максимально быстро”.
В то же время украинские чиновники называют американскую версию событий неточной. По их словам, не все документы могут быть подписаны в один день, поскольку соглашение о фонде должно быть предварительно ратифицировано Верховной радой. Один из представителей Украины выразил опасения, что США «не будут довольны ничем».
“Мы готовы подписать рамочное соглашение сегодня”, — заявил он, добавив, что шансы на это «немногим выше 50 на 50».
Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль подчеркнул:
“Как только все финальные детали будут согласованы, а я надеюсь, что это произойдёт в ближайшие 24 часа, соглашение будет подписано, и мы сделаем первый шаг”.
Суть соглашения и история переговоров
Рамочное соглашение не предусматривает прямых гарантий безопасности со стороны США, на которых настаивала Украина, но в тексте отмечается, что соглашение является «выражением более широкой, долгосрочной стратегической координации и наглядной демонстрацией поддержки Соединёнными Штатами Америки безопасности, процветания, восстановления и интеграции Украины в мировые экономические структуры».
Последняя редакция документа была разработана после того, как Украина добилась уступки от администрации Трампа: в зачёт американской доли в сделке будет идти только будущая военная помощь, а не та, которая была уже предоставлена.
Это стало ключевым изменением после срыва в феврале подписания предыдущей версии соглашения. Проблемы начались из-за публичного конфликта между президентами Дональдом Трампом и Владимиром Зеленским в Овальном кабинете.
После инцидента американская сторона настаивала, чтобы миллиарды долларов прошлой военной помощи были признаны займами, подлежащими возврату, что Украина отвергла. Впоследствии в проекте соглашения были закреплены новые условия, устраивающие обе стороны.
В последние недели переговоры стали более конструктивными, чему способствовала работа украинской делегации с американской юридической фирмой. В начале апреля Киев и Вашингтон подписали меморандум о намерениях по созданию инвестиционного фонда для развития природных ресурсов и энергетических активов Украины.
Соглашение предусматривает, что после его вступления в силу вся новая военная помощь США, включая передачу вооружений, боеприпасов, технологий или обучение, будет считаться вкладом США в капитал инвестфонда.
Ожидания и дальнейшие шаги
По данным источников, подписание соглашения между США и Украиной возможно уже сегодня, 30 апреля. Юлия Свириденко находится в Вашингтоне, а премьер-министр Денис Шмыгаль подтвердил, что стороны согласовали все принципиальные вопросы и ожидают подписания в ближайшие сутки:
“Как только все финальные детали будут согласованы, соглашение будет подписано, и мы сделаем первый шаг”.
Президент Украины Владимир Зеленский ранее отмечал, что новая версия соглашения с США стала «сильнее» и «более равноправной».